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| 국가 시설물운영의 자산관리개념 도입 시급 |
| 글쓴이 : 최고관리자
날짜 : 07-12-18 12:07
조회 : 9792
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국내의 건설산업의 유지관리 분야의 투자 비중은 10% 내외인 것으로 발표되고 있다.
이는 선진국의 40-50%에 이르는 비중에 비하면 매우 낮은 비중을 보이고 있다 하겠다.
특히 영국이나 일본에서 볼 수 있는 바와 같이 일정시점을 지나면 건설 산업에서의 유지관리에 대한 투자비중이 급격하게 늘어나는 것을 볼 수 있으며, 영국의 경우 70년대 30%이던 유지관리비중이 1990년대에는 50%에 이르는 급속한 비중증가를 가져왔다.
우리나라의 건설투자는 1970년대 이후 지속적으로 양적확대를 보여 와서 일부 부문의 경우 선진국 수준에 이르는 시설물도 있다.
따라서 선진국의 사례에서 볼 수 있는 바와 같이 우리나라도 건설 산업에서 유지관리 부문이 차지하는 비중은 급격한 증가를 보여줄 시점에 왔다고 할 수 있다.
국내의 여러 기관에서도 밝힌 바와 같이 국내에 보유하고 있는 건설시설물의 수명연장이나 장수명의 건설시설물을 선진국의 경우 장기간에 걸친 유지관리 정보를 통한 합리적인 재정계획 및 효율적인 시설물 유지관리를 위한 프로세스적 관점으로서 ‘자산관리 (Asset Management)' 개념이 많은 관심을 받고 있다.
공공시설물의 유지관리방법은 크게 사후처리방식과 예방적 관리방식으로 나뉠 수 있다.
국내의 경우 아직도 많은 분야에 있어 사후처리로 인한 손실 및 안전의 문제가 야기되고 있으며 예방적 관리를 통한 선진적인 유지관리 체계도입이 시급한 실정이다.
■자산관리의 구성 요소
자산관리시스템은 고객의 만족도를 최상으로 하는 최적의 유지관리 전략을 위한 시스템 구축을 위함이다.
시설물의 가치는 과거 데이터와, 성능의 유지를 위한 보수·보강 비용, 그리고 심각한 성능 저하나 복구 불능의 파손 시 교체 비용 등을 바탕으로 시설물의 가치를 평가 할 수 있다. 시설물의 파손 시 입게 되는 간접적 피해액도 고려해야 함은 물론이다.
여기서 논의되는 자산관리를 위한 구성요소는 LCC(생애주기비용)를 이용한 방법, 비용 면에서 효과적인 경영 전략, 서비스 및 성능 수준의 측정 및 평가 등이 있으며, 이러한 구성요소들을 적절이 활용함으로서 자산관리를 수행하게 된다.
이상과 같은 구성 요소들을 바탕으로 자산관리 (Asset Management)를 정의하면 “시설물의 생애주기비용을 최소화 하면서 고객의 만족과 환경보존 이루는 경영전략” 이라 정의 할 수 있다.
국내의 건설시설물에 대한 사업추진을 품질보다는 가격을 중심으로 한 건설의 추진과 짧은 기간 내에 이루어낸 것에 중점적인 관심을 가져 고품질의 장수명의 시설물의 유지관리에 대하여는 커다란 관심을 받지 못하고 발전하여왔다.
그러나 국내의 건설시설물은 1970년대부터 본격적으로 건설이 되었으나 유지관리에 대한 무관심으로 인하여 다른 산업분야나 외국에 비하여도 보다 효율적이고, 과학적인 유지관리체계의 구축이 시급히 요구된다.
국내 건설 산업에서의 유지관리의 과학적 발전에 대한 요구와 함께 최근 건설 선진국도 점차 국가적인 재정의 압박요인으로 대두되고 있는 유지관리 분야의 투자에 대한 부담을 완화하기위하여 여러 가지 기법이나 시스템의 도입이 이루어지고 있다.
이러한 새로운 기반시설물의 유지관리 개념의 하나로 주목을 받고 있는 것이 시설물을 자산관리(Asset Management)의 대상으로 인식하여 이에 따른 경제적이고, 논리적인 기법의 개발을 수반하여 보다 합리적인 유지관리 체계를 도입하는 개념의 정착이 긴요하다하겠다.
자산관리 개념에 의한 유지관리 체계의 구축 방안
이에 따라서 본고에서 제시한 공공시설물의 자산관리체계는 아직 국내 건설산업에서 적용하기 위하여 요구되는 여러 가지 기반이 갖추어 지는 것을 전제로 하지 않으면 안된다.
즉, 미국, 캐나다 및 호주 등과 같이 공공시설물의 자산관리에 대한 법제화의 노력과 함께 과학적인 관리방법인 자산관리 체계를 갖추기 위한 국내실정에 맞는 개념의 정립 등 인프라의 구축 그리고, 최근 건설시설물 유지관리에 적극적으로 적용되고 있는 첨단기술의 활용을 위한 시스템의 구축을 위한 등 정부의 정책방향의 수립이 긴요하다 하겠다.
먼저 공공시설물의 자산관리 법제화의 경우 국내에서 기하급수적으로 증가하고 있는 자산개념으로써의 기반시설물을 어떻게 관리할 것인지에 대한 로드-맵 작성과 이의 실천방안 마련과 함께 자산가치의 평가방법 및 절차에 대한 시범사업의 추진 등을 통한 법제화 또는 관련 제도의 수립이 긴요하다 하겠다.
물론, 국내 실정에 적합한 공공시설물의 자산평가기법개발, 공공시설물 자산관리체계도입에 따른 조직 및 운영체계 개발, 각종 유지관리와 관련한 통계자료 등 데이터 축적에 대한 투자 확대 등 인프라의 구축이 사전에 요구된다 하겠다.
마지막으로 이러한 자산관리와 관련한 인프라의 구축과 이에 따른 법적 제도적인 측면의 정책 방향에 부응하기 위하여는 첨단기술을 활용한 각종 공공 시설물 관리의 첨단기술 활용을 위한 지속적인 노력이 필요하다.
이교선 (한국건설기술연구원 책임연구원)
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